證監會發揮政府網站作用 促進資本市場穩定健康發展

　　證監會高度重視政府網站建設、政務公開和政務服務工作，將政府網站建設作為推進國家治理體系和治理能力，深化「放管服」改革，全面推進政務公開和「網際網路+政務服務」，促進資本市場穩定健康發展的重要工作。

一、圍繞打造更加全面的政務公開平台，不斷加大審核工作的政務公開力度，方便公眾監督權力運行

證監會網站按照政務公開的各項要求做了幾次重大改版，優化強化了政務公開版面，設立了信息公開、政策法規、統計數據、新聞發布、人事招聘等政務信息板塊。證監會主動公開的政務信息包括會機關及派出機構的機構設置和工作職責、證券期貨規章和規範性文件、證券期貨市場發展規劃和發展報告、納入國家統計指標體系的證券期貨市場統計信息、行政許可事項核准結果、交易所上市品種的批准結果、有關機構章程及自律規則等的批準備案結果、監管對象名錄、市場禁入和行政處罰決定及其他監管信息等。作為證監會政務公開主要平台，證監會網站已主動公開信息8萬餘條。

證監會將網站建設與市場高度關注的行政審批工作相結合，不斷提高審核透明度。行政審批項目的名稱、條件、程序、期限、申請需要提交的全部材料目錄以及審核結果都在證監會網站上公開。對於公眾關注度高，申請量比較大的股票公開發行、基金產品、併購重組、機構設立等審批事項的審核進度，每周都在網站向全社會更新公示，使申請人能夠在證監會網站隨時查看所申報項目的具體審核狀態和每一階段的辦結時間。對於審核過程中的信息也逐步加大公開力度，如在公開發行股票審核中，招股說明書在首發申請文件受理后立即在證監會網站上向社會預先披露；及時主動公開首發和再融資反饋意見、發審委審核意見，發審會召開時間、審核企業名單、出席委員名單提前五天在證監會網站向社會公開，發審會當天公布審核結果；通過不定期發布監管問答、新聞發布等形式，加大發行審核各個環節的透明度。在上市公司併購重組過程中，向市場及時主動公開併購重組反饋意見和重組委公告等。

二、圍繞打造更加權威的政策發布和輿論引導平台，加強新聞輿論的正向引導

證監會充分利用新聞發布會、政策吹風會等方式，主動回應重點輿論關切，釋放信號，引導預期。堅持政策制定與政策解讀工作同步部署、同步考慮。按照「誰起草、誰解讀」的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。在政策規則制定過程中，通過網站「公開徵求意見」欄目向社會公眾徵求意見。在政策規則發布時，以在網站配套發布新聞稿等多種方式對基本思路、核心精神、重點條款進行全面和深入的解讀。對於社會關注度高的法規政策和重大措施，加強權威解讀，在網站「政策解讀」欄目以答記者問方式解疑釋惑，傳遞權威解讀。

證監會堅持每周例行新聞發布會制度，並同時在網站「新聞發布會」欄目更新，及時回應社會關切。今年以來已舉辦47場新聞發布會，主動發布200餘條新聞，回應記者關切問題50餘個。今年新聞發布會加大了稽查執法和行政處罰案件宣傳，每周都有行政處罰案件在網站公布，有效推動了執法宣傳常態化。新聞發布會通報2016年稽查執法情況和稽查專項執法行動情況；部署2017年專項執法行動，通報專項執法行動案件進展情況。稽查宣傳放大執法效果，傳遞依法全面從嚴的監管信號。通過例行新聞發布會及時公開行政處罰工作情況，對市場形成有力震懾，增強了執法透明度。

三、圍繞打造便民服務平台，提高服務深度和廣度

證監會網站設立了公眾留言、信訪專欄、舉報專欄、在線訪談、徵求意見、廉政評議等工作互動板塊，以及辦事指南、在線申報、監管對象、業務資格、人員資格、投資者保護、非法證券期貨風險警示等服務板塊，提供統一的權威的支撐平台，向公眾提供辦事服務。

為深化行政審批制度改革，規範行政審批行為，改進行政審批工作，進一步提高審批工作效率和為民服務水平，證監會編製完成行政審批事項服務指南並在網站「辦事指南」欄目中予以發布。服務指南的主要內容包括事項名稱、設定依據、受理機構、審核機構、審批數量、審批收費依據及標準、辦理時限、申請條件、申請材料、申請接收、辦理程序、審批結果、申請人權利和義務、諮詢途徑、監督和投訴渠道、辦公地址和時間、公開查詢、辦理流程圖、申請材料示範文本等要素。在網站開闢了「行政許可及信息公開申請受理服務中心」辦事大廳板塊，下一步將實現在線申請，在線提交申請材料，在線查詢申請進度，通過網上受理服務中心與後台行政許可系統緊密結合，從而為實現行政許可事項的申請、受理、審核、簽發、送達的全流程一體化管理打下了堅實基礎，有利於提高工作效率並減輕申請人的負擔。

證監會將認真學習貫徹黨的十九大關於轉變政府職能、深化簡政放權、創新監管方式、增強政府公信力和執行力、建設人民滿意的服務型政府的要求，立足於新時代中國特色社會主義主題，把握政府網站發展新趨勢，回應人民群眾的新期待，努力將政府網站打造成為密切聯繫群眾、轉變政府職能、提升政府公信力的新載體。